2022年云塘街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想主题，贯彻实施“八五”普法规划和决议，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，积极落实国家、省、市、区关于法治建设有关工作部署，强化法治思维，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，在上级正确领导下，在依法治区办的精心指导下，我街道紧紧围绕健全制度、权责法定、全面普法、科学决策、依法行政的工作目标，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法决策和依法行政水平，营造良好法治环境，全面统筹推进法治建设工作的各项任务要求，现将2022年法治政府建设工作汇报如下：

法治政府建设工作开展情况：

一、加强组织领导，推动法治重点工作任务

（一）坚持党的领导，发挥党工委核心作用

一是严格履行法治建设第一责任人职责。街道党工委充分发挥在推进全街道法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入街道发展总体规划中，与党建工作同部署、同落实，今年街道两次主持召开党工委会议专门研究部署街道法治建设相关工作，同时将法治宣传、平安建设纳入对社区千分制考核和机关干部述职考核内容，确保依法治国基本方略和区委区政府法治建设工作部署在全街道落地落实。

二是推进法治学习常态化。街道党工委始终把习近平法治思想作为理论学习中心组的重要内容，将其纳入本单位理论学习中心组学习重点内容和干部教育培训重要内容，统筹推进学习宣传习近平法治思想，先后3次组织街道中心组和全体街道干部、社区干部认真学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》，街道党政一把手、副书记认真学习领会了《领导干部座谈背景资料》重要内容突出多种形式的学习教育。同时积极依托“学习强国”“湖南省干部教育培训网络学院”等平台，组织全体干部深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。云塘街道主题党日活动中，理论学习中心组共组织学习习近平法治思想3次，街道党工委书记进行了专门授课，共制作习近平法治思想宣传栏7块，悬挂习近平法治思想宣传横幅50余条。今年9月街道党工委组织街道全体公职人员参加了如法网法律知识学习和在线考试，参学率、报考率、合格率均达到100%。11月邀请街道的法律顾问为云塘街道21名干部组织了一次行政执法培训。将法治建设纳入了基层治理总体格局，多次组织街社两级干部以会代训，对创建法治政府进行动员部署，分别在2022年4月23日、10月24日就全市创建法治政府和创建湖南省法治政府建设示范街道的工作进行学习研究和部署。

三是开展平安建设，维护辖区稳定。街道党工委坚持发展“枫桥经验”，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，今年云塘街道投入资金2万元，积极推动矛盾纠纷调处中心建设工作，严格按照“八有六统一”的要求进行了规范化建设。同时，严格落实社区每周一次、街道每月一次的矛盾纠纷排查调处工作例会制度，对可能激化升级的矛盾纠纷和苗头隐患，提出解决问题的办法，并明确责任单位和责任人，全面落实预防整治措施，做到排查不留“死角”，加强源头预防化解矛盾纠纷，全年共排查矛盾纠纷54起，化解98起。调处各类矛盾纠纷112起，涉及金额99.67万。

四是法治宣传纵深推进。在相应时间节点开展宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国禁毒法》等法律。着力普法宣传教育。“八五”普法稳步推进，全面落实“谁执法谁普法”责任制，宪法、《中华人民共和国民法典》、“法润云塘 法治同行”等法治宣传深入人心。各社区均有法治长廊和法治宣传阵地，做到了法治宣传“抬头可见，驻足可观”。注重结合街道实际，充分利用安全生产月、禁毒日、青少年法治宣传周等节点，开展多种形式将法治宣传教育与文明创建、志愿者活动等相融合，在辖区内打造了一支以社区法律顾问和志愿者为主体的法律宣讲队，寒暑假期间，中南大学、湘大法学院学生团队、社区大学生合作开展“送法下乡”法治宣传活动4场次；繁城社区搭建舞台，各类文艺骨干组成了法治文艺队，利用各节点人流较大时机开展形式多样的宣传活动。街道共组织开展各类集中宣传活动6次，各社区组织辖区内党员、居民群众结合主题党日、区块治理等开展法治宣传和学习每月1次。打造了7个法治宣传栏（长廊）、7个法律书屋、6个法律服务工作点，营造了浓厚的法治氛围。

五是统筹推进疫情防控和经济社会发展。严格按照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规开展疫情防控相关工作。围绕“优化营商环境年”，召开专题会议研究部署，依法依规全面落实《优化营商环境条例》、《湘潭市优化营商环境28条措施》、《湘潭市“营商环境优化年”实施方案》，全力做好企业服务工作。

（二）坚持全面从严治党、依规治党，严格依法依规决策

一是重大事项严格履行法定程序。街道党工委始终坚持民主集中制，凡属重大决策、人事、资金使用等“三重一大”事项，均提交街道党工委讨论作出决定，在此基础上街道顺利完成今年来疫情防控、创文创卫等各项中心工作。

二是加强制度建设，保障公开透明。在党工委领导下，街道建立并完善了资金使用、财务报销等各项规章制度，进一步明确各部门、社区的职能、权限；同时不断加强与街道司法所、派出所的配合交流，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受司法机关、人大代表、党代表和社会监督，对市长热线交办问题、群众反映问题，能较好依法依规妥善解决，不断推进执法透明化、规范化，政务公开实行标准化，纵深化。

（三）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设

一是街道选拔社区干部、提拔中层干部、向区委推荐领导干部都坚持把遵守法律、依法办事放在首要位置。在目前正在进行的社区党组织换届工作中，街道党工委严格人选要求、全程纪实监督，所有人选都经过区委10个部门联审，并在选举推荐会议上发放“十不选”要求，接受党员群众监督，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，切实筑牢基层组织建设根基。

二是加强街道和社区法治工作队伍建设。2022年云塘街道共明确了2名班子成员分管城管和应急工作。狠抓执法队伍的业务培训。街道城管执法中队和街道应急办每月开展一次集中业务学习，重点学习了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等，通过狠抓业务学习，在执法过程中依法依规，真正落实贯彻好法律、法规和各项规章制度。街道应急办就安全生产月积极开展了《新安全生产法》的系列法治宣传活动，这些学习及活动全面提高执法人员执法能力和执法素质。为进一步充实街道执法后备力量，积极组织年轻干部参加行政执法证资格考试，已预报名16人参考，12人在编在岗符合报考资格，街道党工委书记和党工委副书记均积极报名参考。

三是强抓街道和社区执法业务培训。街社两级经常性举办法治工作培训班，加强街社干部法治建设业务学习。11月，街道的法律顾问为云塘街道21名干部组织了一次行政执法培训。推进街道综合行政执法改革，整合现有站所、分局执法力量和资源，组建云塘街道综合行政执法大队。按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以街道名义开展执法工作，并接受上级主管部门的业务指导和监督。2022年，云塘街道应急办结合安全生产大检查专项行动的开展，通过联合执法、临时执法、计划执法等，对辖区14家生产经营单位开展行政执法检查17次，检查隐患28起，复查整改到位28起。对湘潭市司菲特服饰有限公司等4家单位进行了处罚，罚款0.14万元。

二、严格执行重大行政决策法定程序，依法推进行政执法责任制落实

一是严格执行重大行政决策法定程序。街道重大行政决策必须由党工委会议集体讨论通过后做出。

二是积极推进政府法律顾问与公职律师制度。2020年3月至今，街道聘请了湘晋律师事务的律师作为法律顾问，2020年至今，街道各社区都实现了一社区一法律顾问的配比，分别由湖南省勤人坡律师事务所的刘辰、叶奇两位律师担任各社区的法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见，为街道推进法治建设提供了强有力的保障。

三是大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，全面贯彻落实《湖南省乡镇权力清单和责任清单》和《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》。

四是推进街道综合行政执法改革，整合现有站所、分局执法力量和资源，组建云塘街道综合行政执法大队。按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以街道名义开展执法工作，并接受上级主管部门的业务指导和监督，实现一支队伍管执法。

三、完善内部层级监督，自觉维护司法权威

一是完善内部层级监督。有效运行行政权力运行监督制约体系，自觉接受人大监督、民主监督、人民群众监督和舆论监督。通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，抓早抓小，及时查处、纠正行政不作为、乱作为等行为。

二是自觉维护司法权威，严格文件规定处理行政案件。落实《湘潭市行政应诉工作规定》，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。2022年我街道未收到行政案件，采用网上观看出庭庭审的方式进行法治学习教育，安排熟悉相关业务的工作人员与街道聘请专业的律师法律顾问衔接相关工作，未出现过不出庭应诉、不执行法院生效裁判等不尊重司法权威的情况。2022年度云塘街道共组织全体街道干部、社区干部以及部门群众开展了八次线上旁听庭审活动，个别工作人员因工作原因未参加集中旁听，也自行通过庭审网进行了旁听学习。通过在线旁听庭审，让街道全体干部了解真实案件的审理情况，更加生动直观的认识了解庭审规则和程序以及案件审理、辩论的全过程，“零距离”地接受法治学习和教育。拓展了干部法律知识学习的途径，不断提升我街社两级干部职工“尊法、学法、守法、用法”的法治意识和法治思维。

三是全面深化推动政务公开。1.推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54 号）《关于基层公共服务（一门式）全覆盖有关政务公开工作的提示》（潭政务公开办函〔2020〕7 号），研究制定《云塘街道召开推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案》，进一步明确了街道各部门、各社区职责，加快推进政务公开制度化规范化建设。2.严格落实政务公示公开制度。依法依规及时公开2021年政务领域决策、执行、管理、服务和结果等信息，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。3.加强政务公开阵地建设。在政务大厅建设政务公开专区，配置政务公开查询电脑一台、打印机一台，向街道政务大厅、各社区办事大厅分发一门式服务事项办事指南宣传册、一件事一次办明白卡、一件事一次办标志、政务服务网宣传资料。  

四、加强法治文化建设，落实“谁执法谁普法”责任

一是注重开展各种法治宣传活动。将“服务大局普发行”中化解重大金融风险、污染防治等纳入云塘街道法治宣传重要内容，积极部署开展了“宪法宣传周”、国家安全日宣传月、6.26禁毒日、青少年法治宣传月、5.27社区矫正法宣传长江流域保护法等其他法治宣传日活动，制作了若干法治宣传专栏，加强扫黑除恶法治宣传，对部分社区进行法治指导，开展了相关的宣传活动和法治大讲堂活动，发法治购物袋、法治纸杯、法律读本，积极参加“信访法治宣传月”、禁毒宣传等集中宣传活动。

二是注重领导干部学法用法。组织全街国家工作人员学法用法考试，全街道在编在岗的国家公职人员参加了学法在线考试，全部学分达标，参学率100%，报考率100%，考核合格率100%。

三是加强基层社区法治文化建设。每个社区都建设有各自的学习宣传阵地，社区“两委”成员必备一套法律书籍，社区“两委”班子带头学法，保障法治宣传教育的软硬件建设，确保宣传阵地、队伍建设等工作落到实处，促进了普法工作顺利开展。全街道6个社区中总计建成6个法治阵地，有6法治图书室、每个社区的法律书籍不少于50本，6个法治学校，7个法治宣传栏，其中公园社区建成法治长廊1个，同时，公园社区成功申报了全省民主法治示范社区。目前，我街6个社区居委会都依法制定村规民约并通过审核，邀请社区法律顾问为社区村规民约提供法律意见，用民约教育引导基层群众自我约束、自我管理，使社区民约在社会治理中发挥行为导引、规则约束、权益维护的积极作用。

存在的问题以及下一步推进法治建设工作计划：

虽然我街道2022年在法治政府建设方面取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些不足：一是性质执法队伍建设落后，街道因种种原因没有成立行政执法队伍，没有明确分管领导，没有保障好执法工作人员，法治意识相对薄弱。二是街道虽预参与行政执法证资格考试的人员较积极踊跃，但目前无行政执法资格人员，亟待充实执法后备力量。三是由于街道缺乏政执法资格人员，导致本单位不能有效组织本单位的行政执法人员业务培训。四是街道个别部门和部分工作人员存在认识不够，认为法治建设与自身无关，导致难以形成推进法治建设的合力，增加了工作难度。五是法治思维运用不够到位。在行政过程中，依然存在“重实体、轻程序”“重审批、轻监管”的问题，部分执法人员对依法行政的程序不够重视。三是品牌特色不够鲜明。挖掘创新的能力不够，未能打造出更新更亮的特色品牌。

在今后的法治建设工作中，云塘街道将进一步弥补不足，结合街道实际努力探索法治建设工作的长效机制和创新举措，为创建人民满意的法治政府，为早日实现法治政府、法治国家、法治社会作出新的更大贡献。