一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　全区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦高质量发展首要任务，紧紧锚定“三高四新”美好蓝图，加快融入“四区一地一圈一强”建设，努力实现“全国一流、全省先进、全市第一”发展总目标，大力实施“六提工程”，全区经济运行总体平稳。2024年，地区生产总值增长6.2%（预计数，下同）；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入与全市平均水平基本持平。

　　（一）聚力强主业，产业支撑持续夯实

　　“五好”园区提质增效。完成园区调区工作。湖南裕能连续2年入榜全国民营企业500强；湘潭电化锰酸锂国内市场占有率排名前三；先进矿山装备特色产业集群获评中小工业企业特色产业集群；金龙新材新产品获市场好评。科创能力全面培强。全年新增省级企业技术中心2家、省级专精特新中小企业6家、制造业单项冠军2家、科技型中小企业196家。成立雨湖区院士专家咨询委员会，成功引进高校成果转化项目20个。成立区科技发展中心，设立雨湖科创引导母基金，设置银发人才工作站，“银发人才”典型经验在省、市推广。成立全省首家国有数字公司—海川数字，雨湖成为北京数据交易所在全国首批布点的四个地方“数据要素服务中心”之一。成立全省首个低空应用实验室—“琅嬛低空应用实验室”。产业生态持续做优。抓好“三送三解三优”行动，推送惠企政策106项。设立企业服务中心，一站式解决企业诉求。整合平台资源，探索链站融合模式，共举办产学研对接等各类活动40余场，服务企业100余家，孵化企业15家。组织产销对接、“双进双转”、政银企对接、创客中国等系列活动，对接技术需求30余项，推动成果转化14项，启动26个“三改一扩”项目。

　　（二）聚力扩投资，发展动能持续增强

　　招商引资成效显著。开展全员招商，全年签约引进亿元以上项目18个、10亿元以上重大项目2个、三类500强项目1个。湘商回归、外资引进等工作排在全市前列。金都跨境电商产业园项目外贸进出口增幅全市第一。项目建设加速推进。成功争取预内项目8个、1.5亿元，专项债项目2个、2.35亿元，超长期国债项目6个、2.5亿元。市考核区责任项目75个，竣工37个，全年累计完成投资102.4亿元，投资完成率120%。湖南高校科技成果转化雨湖基地（一期）项目作为湘潭唯一“三新”代表参加省政府一季度重点建设项目集中开工；湘潭动力电池材料产业园及循环经济产业园加快建设；湘潭立劲锰酸锂、强华新材料、湘钢梅塞尔、超威电池、林特科技已建成投产；杨梅洲大桥、裕能货运通道项目、青山路一期竣工通车。市场活力持续恢复。优化基建营商圈交通，康星百货完成重装，太阳城、原嘉园酒店分别引进戴斯温德姆酒店、锦江麗枫酒店等项目。金都商业广场引进电竞、智慧人力板块。“胖东来”团队成功调改金海、新天地步步高。发展夜间经济，新梁特色街区改造完工，万楼·青年码头、窑湾历史文化街区先后入榜省级夜间消费聚集示范区。打造消费品牌，制作视频推介雨湖“特色苍蝇馆子”，“东升饺饵”“荷塘土鸡”通过湖南老字号复核。举办“新春年货节”“老潭州纳凉季”“夏季家电以旧换新消费节”“相遇雨湖”青春消费季等系列消费活动。

　　（三）聚力促融合，城乡品质持续提升

　　城市建设显新风貌。改造城镇老旧小区65个，建设保障性租赁住房243套，完成既有住宅加装电梯50台，改造老旧庭院管道35.5公里，改造户内燃气设施8173户，广场街道和平美好社区典型案例获省级推荐，沿江段老旧小区改造配套基础设施建设项目（大码头—关圣殿）纳入全省城镇老旧小区改造典型项目案例。完成50座垃圾分类亭建设，持续巩固城区八街一乡省级垃圾分类示范街道成果。破解停车难问题，补充施划各类停车位60余个。乡村振兴获新成绩。雨湖区作为全省唯一入选“乡村著名行动”国家典型经验做法。鹤岭镇成功进入壹城智库全国镇域高质量发展500强。新增规模以上农业加工企业8家、返乡创业主体978家，省级示范家庭农场（合作社）4家。新建阳光物流集配中心，农场5G智慧食用菌产业园已投入运营。完成农村公路修复性养护23.43公里，预防性养护15.54公里，安装农村道路护栏48.8公里，完成匣烟线二期、月井线、C142鹤毛线提质改造。完成无害化卫生厕所新（改）任务200座，打造鹤岭镇1个整村推进试点村，创建3个市级美丽乡村、4个区级美丽乡村，建设15个美丽屋场。生态保护有新成效。开展河湖“四乱”、黑臭水体、禁退捕等突出问题专项整治。全区5个国、省控断面及2个城市集中水源地水质基本达标。推进“厂网一体化”项目，完成95家企事业单位和62个老旧小区雨污分流改造。提升绿化管护水平，建设2处口袋公园。

　　（四）聚力惠民生，幸福雨湖持续推进

　　社会保障坚实有力。弱势群体基本生活保障全面提标。打造“15个零工驿站+2个零工市场+1个智慧人力资源市场”三位一体的综合服务平台，构建“15分钟”就业服务圈，新增城镇就业21103人，新增大学生、退役军人创业主体333个，安置80人在城镇公益性岗位就业。公共服务优质向好。推进教育提质，“双减”工作经验被教育部推介，科学教育经验在《湖南教育》专题刊载。风车坪东校区投入使用，增加学位1620个，泉塘子中学及8所小规模学校完成改造。提升医疗品质，医改工作获省级表扬，DRG付费医疗机构病种覆盖率达88.50%。79家村卫生室全部纳入医保协议定点医疗机构，长城乡卫生院“乡村卫生服务一体化管理”案例成功入选中国农村卫生协会2024年乡镇卫生院学术年会管理案例。打造12家社区食堂、17家社区学校，“嵌入式”养老服务新模式获新华社推广。打造15个“宝贝小屋”，切实改善困难儿童生活。文旅融合增光添彩。万楼·青年码头获第五届中国文旅先锋奖，YC体育文化公园成功入选湖南文旅消费“新生代·新场景”，湘潭市民文化会客厅、乐之书店成为新晋网红打卡点。完成南楼、思过堂、宽裕粮行、秋瑾故居等文保单位的修缮和展陈。城市社区15分钟健身圈实现全覆盖。举办长株潭湘江马拉松赛、“茶”文化节、“雨湖美食美景进校园”、大学生迎新音乐节等系列活动。拓展延伸“婚登+文旅”模式，举办湖南省第七届国潮集体婚礼活动。全区旅游总收入同比增长10%。

　　（五）聚力守底线，社会大局持续向好

　　夯实安全发展底座。先后应对11轮极端天气，“6·27”洪涝灾害避险转移成功等８个案例受省政府通报表扬。鹤岭镇龙安村输电铁塔倒塌抢修工作获省政府领导高度肯定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，重大安全隐患整改率99.3%。推进食品、药品、特种设备、产品质量安全监管。强化农村饮水安全，常态化检查15处农村供水工程水质。强化打非治违，拆除违建12处。277栋C、D级居民自建房全部整改销号，并获省级表彰。防范化解重大风险。兜牢“三保”底线，强化政府债务预算管理，从严控制隐性债务新增。推进耕地“双非”整治，新建集中育秧设施大棚面积7.7万平方米，完成粮食播种面积20.9万亩，新建和改造提升高标准农田2.04万亩，粮食总产量同比增长4.13%，超额完成市定目标。全力推进“保交楼”专项行动，万楼湘玺等3个“保交楼”项目全部完成交付，协助经开区完成“保交楼”任务。提升社会治理效能。常态化开展“民情恳谈会”“民间夜话”等活动，扁平化治理实践获“中国基层领导力典型案例”。健全扫黑除恶常态化机制，依法严惩“严重暴力”“盗抢骗”以及电信网络诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪活动，呈现出警情数、刑事案件数、行政案件数下降，破案率、结案率上升“三降两升”的良好态势。

　　二、主要的困难和挑战

　　一年来，我们认真执行2024年国民经济和社会发展计划。总体来看，全区经济社会发展稳中向好、稳中趋优，主要经济指标增速预计高于全国、全省、全市平均水平。但主要受国际经济形势和区域经济增长态势的影响，同时也与我区产业结构仍待优化调整、部分企业生产经营波动较大、基数长期高位运行等因素有关，我区仍面临实体经济持续承压、稳投资压力较大、消费回升基础还不稳固等困难问题，部分指标未能达到年初预定目标。我们将进一步增强责任感使命感，坚定发展信心、保持发展定力、积极主动作为，更好发挥发展优势、挖掘发展潜力，不断巩固和增强经济回升向好态势，推动全区经济社会发展再上新的台阶。

　　三、2025年国民经济和社会发展预期目标和措施

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划深入推进中国式现代化雨湖实践的关键一年。2025年国民经济和社会发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央经济工作会议以及习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署以及区委工作安排，锚定“三高四新”美好蓝图，推动雨湖区高质量发展。建议我区主要预期目标：地区生产总值增长6.2%以上，地方一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民收入增长与经济增长同步。

　　围绕上述目标实现，重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）全力服务园区，助推产业集聚发展

　　坚持“服务保障、合作共赢”，发挥属地优势，全力服务园区发展。支持裕能、吉利、蓝思科技等骨干企业发展壮大，推动主特产业链协同发展。继续推动湖南高校科技成果转化雨湖基地（一期）、国发科技、湖南沐均、蓝朗科技、湖南世光等一批项目尽快建成投产，携手九华经开区继续完善园区内外路网、污水管网、电力燃气等基础设施。持续深化与中南大学、湖南大学、湘潭大学等高校合作，密集对接王先友、徐政和等专家院士，实现科技成果有效转化。推动26项“三改一扩”项目完工，促进企业扩产增效。健全企业梯次培育，重点培育钠能时代、林特科技等后备企业，力争全年新增规模工业企业3家，专精特新企业3家，新认定高新技术企业4家，科技型中小企业入库超140家。

　　（二）狠抓项目建设，持续推动消费和投资增长

　　积极承接落实国省一揽子“扩投资、促消费、稳增长”的政策措施。认真总结“十四五”规划实施情况，科学编制“十五五”规划，争取我区更多重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务进入上级规划布局。储备争资项目60个以上，力争完成争资总额增长10%以上，总量超过8.2亿元。全年铺排重大项目150个以上，市考核区责任项目80个以上，年计划投资150亿元以上。深入实施“项目专员”服务机制，推动榜眼故居、省建三公司医养结合项目、湘潭大学城等重点项目征拆工作提速。加快G320等扫尾项目历史遗留问题的化解。构建重要招商线索闭环管理机制，全面推进基金、产业链、平台、营商环境招商等高质量招商引资新路径、新模式。抓实“湘商回归”“校友经济”，支持民间资本参与重大工程和补短板领域建设。全力支持可孚医疗项目落地和康星百货重新营业，积极引导和协助社会资本盘活闲置资产，推动基建营、砂子岭商圈转型升级。支持湘江沿线打造集美食、创意文化、休闲娱乐为特色的地方消费中心。发展智慧商圈，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，促进老字号守正创新发展。

　　（三）聚焦城乡一体，提升城乡融合发展品质

　　注重历史文脉传承和特色风貌打造，下大力气做好城正街文旅项目和杨梅洲保护开发利用，推动窑湾、杨梅洲、十八总河街、榜眼故居、毛福昌号、万楼等沿江景点联动发展，为2026年省旅发大会提供优质景点，不断提升城市形象和品质。支持楠竹山镇打造工业特色小镇。支持响水、长城、姜畲做强现代都市农业，支持优势农业龙头企业整合产业链，加强“雨·湖蔬鲜”特色农业品牌的推广。推进“一乡一业、一村一品”产业发展，推动村庄规划落地实施，健全城乡融合发展机制，促进各类要素更多向乡村流动，培育壮大村级集体经济。实施乡村建设行动，完成产业路建设33公里，农村公路大中修17公里，安防工程27公里。深化农村人居环境整治，持续创建美丽乡村、美丽屋场，完成农户无害化卫生厕所改（新）建任务，打造1个农村人居环境整治“综合示范点”。守住粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食面积、产量分别稳定在20.8万亩、9.45万吨以上。

　　（四）全面深化改革，不断激发内生发展动力

　　配合做好湘潭经开区与雨湖高新区优化整合工作，妥善做好园区合并相关工作。深化国资国企改革，完善国企考核评价体系，推动海川数字企业经营快速发展。做好农村土地改革试点，扩大土地流转试点规模。深化基层治理扁平化实践，持续升级“千年雨湖”智慧平台建设，充分发挥雨湖区科技发展中心、企业服务中心的功能作用，抢抓湘江科学城、湘潭大学城建设契机，创建国家级众创空间，推动北二环科创产业带升级。持续推动优化营商环境“一号工程”建设，常态长效开展“送解优”行动。落实“放管服”改革，抓好“证照分离”“照后减证”“一件事一次办”等改革措施落实。

　　（五）突出民生为本，擦亮“在雨湖感受幸福”品牌

　　积极争取国省政策、项目、资金支持，逐步补齐一乡两街道在水、电、路、气等基础设施和公共服务方面的欠账。着力抓好高校毕业生、农村转移劳动力等就业工作，新增城镇就业1.7万人以上，调查失业率控制在5.5％以内。进一步擦亮教育强区名片，优化教育资源配置，重点推动仙女中学等部分农村学校的提质改造。积极创建全省基层卫生健康综合试验区，强化医疗、医保、医药协同联动，促进优质医疗资源均衡布局下沉。全面推进村卫生室医保定点，提升民众参保率，切实减轻群众就医负担。推进社区嵌入式养老，新增社区食堂5家、社区学校8家，建设托育服务等基础设施，加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设。推进乡镇（街道）、村（社区）等基层组织建立医养结合服务试点示范。全面推进105个城镇老旧小区改造，完成罗祖殿、大码头、古梁巷、关圣殿、高岭5个低碳社区项目建设，精准承接国、省城市更新政策，适时推进江麓、楠竹山等片区更新工作。筹集保障性住房326套。

　　（六）统筹发展与安全，切实维护经济稳定发展

　　切实抓好建筑施工、食品、药品、消防、道路交通、特种设备、油气管道、危化品、烟花爆竹等重点行业领域安全生产工作，抓好重大事故隐患排查整治，统筹推进防汛抗旱、森林防火、减灾救灾、基层应急能力建设等工作。做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重点时段能源保供。持续有效防范化解地方债务、金融等重点领域风险，深化财政零基预算改革，坚决兜住“三保”底线。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抓好秸秆禁烧、工地、道路扬尘管控、餐饮油烟治理，完成18条黑臭水体治理和护潭河重金属污染底泥治理三期工程，实施“耕地重金属污染源头防控”攻坚行动，进一步优化绿心布局。纵深推进反传销、反电诈、禁毒、打击非法集资、扫黑除恶工作，推动矛盾纠纷多元化解，积极构建“矛盾不上交、化解在基层”的平安雨湖大格局，创新基层治理，维护社会稳定。