Welcome to www.xtyh.gov.cn
|
|
2019年9月18日   星期三
|
26~36 °C

雨政办发{2018}30号湘潭市雨湖区人民政府办公室 关于印发《雨湖区临时救助实施细则 (试行)》的通知
发布日期: 2018/12/21 9:43:00
阅读: 2652
来源: 雨湖区民政局
作者:
记者:
编辑: 政务中心

YHDR-2018-01005



雨政办发〔2018〕24号


湘潭市雨湖区人民政府办公室

关于印发《雨湖区临时救助实施细则

(试行)》的通知


各乡镇人民政府,街道办事处,区直各部门、单位,雨湖工业集中区、区城建投、金都公司:

《雨湖区临时救助实施细则(试行)》已经区政府同意,现予以印发,请认真抓好贯彻执行。




湘潭市雨湖区人民政府办公室

2018年12月20日



雨湖区临时救助实施细则(试行)


第一章 总 则

第一条 为进一步完善我区社会救助体系,发挥社会救助托底线、救急难作用,解决我区城乡困难群体突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《民政部财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民发〔2018〕23号)、《湖南省民政厅 湖南省财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(湘民发〔2018〕28号)和市民政局《关于进一步规范临时救助工作的指导意见》精神,为进一步规范全区临时救助和“救急难”救助工作,结合我区实际,制定本实施细则。

第二条 临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,且无能力自救,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

根据生活陷入困境的程度以及救助的时效性,临时救助分支出型临时救助和急难型临时救助。

第三条 临时救助制度应坚持以下原则

(一)应救尽救,救助及时;

(二)属地管理,量力而行;

(三)政府救助与慈善捐赠、社会互助、家庭自救相结合;

(四)政策公开,过程透明,结果公正。

第四条 各乡镇街道应依托社会救助“一门受理、协同办理”服务平台,负责临时救助的申请受理、调查核实、审核工作,受区民政局委托,承担一般支出型临时救助审批和发放工作。村(居)委会应帮助陷入困境的家庭申请临时救助,协助乡镇街道开展临时救助受理、调查核实、民主评议、张榜公示等日常管理和服务工作。


第二章 救助对象

第五条 凡具有本市户籍或在本市居住并持有本市居住证且在本市缴纳社保满1年以上的非本市户籍对象,因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境且无能力自救的,可申请临时救助。非本市户籍对象仅限于急难临时救助。                              

第六条 符合生活无着落的流浪、乞讨人员救助条件的,由相关部门按有关规定实施救助。因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件,需要开展紧急转移安置和基本生活救助,以及属于疾病应急救助范围的,按照相关规定执行。  


第三章 救助范围

第七条 一般临时救助范围

因遭遇突发事件、意外伤害、重点疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境且无能力自救的,以下人群可申请临时救助:

1.城乡低保对象;

2.特困供养人员;

3.建档立卡贫困户;

4.困难残疾人;

5.低保边缘群体。

第八条 急难型救助对象主要包括以下人群:

1.因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取措施的家庭和个人。

2.家庭成员突发重大疾病(儿童先心病、儿童白血病、乳腺癌、宫颈癌、肝移植、肾移植、恶性肿瘤、重性精神病:精神分裂、分裂性感情障碍、偏执性精神障碍、双相情感障碍、癫痫所致的精神障碍、严重精神发育迟滞、艾滋病机会性感染)导致基本生活暂时出现严重困难难、需立即采取救助措施的家庭和个人。

3.区政府认定的其它特殊原因造成基本生活出现困难需要紧急解困的家庭和个人。


第四章 救助标准

第九条 临时救助标准,根据对象的家庭人口、困难程度等因素,临时救助采取分类分档的方式救助,具体救助标准为:

(一)支出型临时救助(一年内申请对象同一原因临时救助次数不得超过2次)

1.城乡低保家庭,特困供养对象当年个人负担教育、医疗等生活必需支出总和不足1万元的,救助金额为1500-2000元,年累计临时生活救助金额不超过4000元。             

2.城乡低保家庭,特困供养对象当年个人负担教育、医疗等生活必需支出总和在1至2万元的,救助金额为2000-3000元,年累计临时生活救助金额不超过6000元。

3.城乡低收入家庭当年个人负担教育、医疗等生活必需支出总和在1.5至2万元的,救助金额为1500—2000元,年累计临时生活救助金额不超过4000元。

4.城乡低收入家庭当年个人负担教育、医疗等生活必需支出总和在2至3万元,救助金额原则上为2000—3000元,年累计临时生活救助金额不超过6000元。

5.区政府及其工作机构认定的因其他情况导致基本生活暂时出现困难的对象,救助金额原则上为500—1000元,最高不得超过2000元。

(二)急难型临时救助

1.重特大疾病患者救助标准。家庭成员住院总费用在除去各种医疗保险、大病商业保险医疗补助、政府或其他社会救助后,个人自付费用:低保家庭自付费用超过2万元,低收入家庭自付费用超过5万元,且耗尽家庭积蓄,导致家庭基本生活出现极度困难,视情况给予0.5-2万元的一次性救助;

2.突发意外事件救助标准。遭遇严重意外事件,现有救助体系不能托底,家庭负担沉重,濒临崩溃边缘的家庭,经相关部门认定核实,给予0.5-2万元的一次性救助。

3.区政府认定的其它特殊原因造成基本生活出现困难需要紧急解困的家庭,视情况给予0.5-1万元的急难救助。

第十条 有下列情形之一的,不予救助:

(一)不按要求提供申请资料;

(二)不主动配合调查;

(三)隐瞒家庭或个人真实财产、收入以及其他受助情况等,出具虚假证明的;

(四)区社会救助联席会议或区民政局认定的其他情形。


第五章 救助程序

第十一条 申请受理

凡认为符合救助条件的家庭或个人均可向居住地乡镇街道)提出临时救助申请,受申请人委托,村(居)委会或个人也可代为提出申请。乡镇街道、村(居)委会要及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。乡镇街道在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后,应主动核查情况,对其中符合临时救助条件的,应协助其申请救助并受理。

在本区居住,因征地拆迁安置、政府安置公共租赁住房等非本人原因造成的人户分离的,在居住地居住6个月以上,在居住地申报;一家多户的,在家庭经常居住地申报。一户不得多地重复申报。

第十二条 申请临时救助,应填写临时救助申请审批表,并提供以下相关材料,协助进行家庭经济状况和财产收入核查:

(一)居民户口簿、身份证;

(二)全体申请对象(特困人员和低保对象除外)签名的授权声明和诚信承诺书;

(三)火灾等突发性事故照片证明材料;

(四)相关部门出具的意外事故责任认定、保险理赔处理结果等证明材料;

(五)当年县级以上医院出具的疾病诊断证明及住院发票原件;

(六)非本区户籍的家庭或者个人在提出临时救助申请时,还需提供遭遇突发事件或者突发重大疾病的本人自申请之月起前12个月的居住证;

(七)与临时救助有关的其他证明材料。

第十三条 审核审批

(一)一般程序。乡镇(街道) 社会救助“一门受理窗口”应当在村(居)委会协助下,自受理申请之日起10个工作日内对申请对象的家庭经济状况、人口状况、困难类型等,通过入户调查、邻里访问、家庭经济状况核对等方式逐一核实,视情况组织民主评议,及时提出审核意见,审核结果在申请对象所在村(社区)社会救助公示栏张榜公示。公示3日后无异议的报区民政局审批,区民政局在15个工作日内作出审批决定。

(二)紧急程序。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,乡镇(街道)和相关单位应先行救助。紧急情况解除之后,应按规定在10个工作日内补齐审核审批手续。紧急救助对象名单和救助金额于审批当月在救助对象所在村(社区)张榜公示。

支出型临时救助、重大疾病急难临时救助,按财务制度实行一支笔审批。

意外事件急难临时救助,救助金额在5000元(含)以内的,按财务制度实行一支笔审批;救助金额在5000元(不含5000元)以上、10000元(含10000元)以下的由区社会救助联席会议,确定救助金额;救助金额在10000元(不含10000元)以上的必须报备区民政局党组研究,确定救助金额。

第十四条 各乡镇(街道)应建立临时救助对象审批材料、资金台账、发放名册等工作档案,并按月将一般临时救助台账报区民政局备案。区民政局按月将支出型临时救助、急难型临时救助台账进行存档备案。

第十五条 救助方式

临时救助主要以货币形式进行社会化发放,必要时可以发放实物。

(一)发放救助金。救助金额低于1500元的由乡镇(街道)审批完成后报民政局备案以及录入社会救助系统,救助金由乡镇(街道)直接支付到救助对象个人账户;其他救助金由乡镇(街道)审核后报区民政局审批,由区民政局通过银行将救助金直接支付到救助对象个人账户。临时救助金必须通过“一卡通”进行发放。

(二)发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,乡镇(街道)可采取发放衣物、食品、饮用水等生活必需品的方式予以救助。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,应严格按照政府采购制度的有关规定执行。


第六章 资金保障

第十六条 临时救助资金筹集以财政投入为主、社会捐赠为辅,并列入区级财政预算。每年由区民政局从临时救助资金中下拨一部分资金到乡镇街道,按乡镇(街道)人口总数人均不低于1元的标准予以补助2-5万元。一般临时救助资金当年节余结转下年使用;急难临时救助支出由区财政承担,不足部分由区财政按实追加。

第十七条 临时救助资金纳入财政专户管理,专账核算,专款专用。


第七章 监督管理和法律责任

第十八条 临时救助纳入区政府对各乡镇(街道)年度绩效考核。

第十九条 区民政局和各乡镇(街道)应当公布咨询、投诉电话,受理群众关于临时救助的咨询、投诉和举报。

各乡镇(街道)应定期公示临时救助有关信息,接受群众监督。区民政局经核查发现或接到群众投诉、举报救助对象有骗取临时救助行为的,应自发现问题或接到投诉、举报之日起15个工作日内调查核实,并及时公示调查处理结果。

第二十条 财政、审计、民政等部门,应当加强对临时救助资金管理使用情况的检查,对发现的违法、违纪问题应当严肃处理。

第二十一条 负有临时救助管理服务职能的单位及其工作人员有下列行为之一的,由所属行政部门进行问责;构成违纪的,依纪依规给予纪律处分;情节严重涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理:

(一)对不按规定程序和条件办理临时救助申请的;

(二)玩忽职守、徇私舞弊、优亲厚友,贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助款物的。                                 

第二十二条 对为申请对象出具虚假证明的单位和个人,按有关规定计入征信系统;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取临时救助资金或实物的,由相关部门负责追回其冒领的救助款物,并按有关规定计入征信系统;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。


第八章 附 则

第二十四条 本细则自印发之日起实施。


相关文章:雨政办发{2018}30号湘潭市雨湖区人民政府办公室 关于印发《雨湖区临时救助实施细则 (试行)》的通知》的政策解读

关键字:
更多
主办单位: 湘潭市雨湖区人民政府
承办单位: 湘潭市雨湖区行政审批服务局
地 址:湘潭市韶山西路197号
联系电话:0731-52325091
技术支持:湖南湘友   Powered by BeCool CMS   网站地图
网站标识码:4303020001   备案号:湘ICP备05003853号
订阅号