今年是我局具有里程碑意义的一年，在国务院机构改革的大背景下，雨湖区市场监督管理局整合职能再启航，紧紧围绕区委、区政府的总体部署，坚持服务改革发展大局，抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，持续深化“放管服”改革，切实维护市场公平竞争，着力防范市场风险，更加重视消费维权，全面提升产品和服务质量，深入推进市场监管综合执法，为促进我区经济持续健康发展和社会大局稳定作出新贡献。

一、着眼优化环境，在优化营商环境上聚焦发力，勇当“放管服”改革先行者

（一）创优市场准入环境。一是持续深化商事制度改革，提供高效、便捷的注册登记服务。简化流程，做好深化“一件事一次办”改革相关工作。大力实施行政许可标准化。二是大力实施“互联网+政务服务”，市场主体登记注册“一件事一次办”全面落地，全力优化办事流程。已开通个体、企业全程电子化服务平台，企业注册登记、变更、注销全程电子化服务平台业务总量达到百分之六十以上。三是服务企业，推进压缩企业开办和注销时间工作开展。企业开办时间基本已压缩至1.5个工作日内。湖南省政务服务网上线了“企业注销一网服务”模块，实现企业注销“一网”服务。改革平稳推进，目前没有提请复议和讼诉等不稳定情况发生。四是扎实开展“证照分离”改革工作。破解“准入不准营”问题，对106项行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革，直接取消审批2项、改为备案1项、实行告知承诺19项、优化准入服务84项。

截至2019年12月31日，全区实有各类市场主体38790户，同比增长11.06%，其中个体工商户33200户，企业5590户(含农民专业合作社290户)。2019年全区新登记各类市场主体4652户，同比增长6.5%。“互联网+政务”服务能力进一步提升，政务服务事项网上可办率达到100%。企业注册时间由原来的5天压缩到1.5天，80%以上的政务服务事项实现了“一网通办”下的“最多跑一次”。企业、个体经营者可以通过全程电子化系统“零见面”办理各种登记事项，减轻了企业往返奔波的时间成本和经济成本，办事群众和企业满意度明显提升。通过提供一站式、保姆式服务，扶持新创小微企业284户，扶持新创小微个体工商户3913户，取得良好的社会效益。

（二）创优市场竞争环境。加大反不正当竞争执法，开展涉企收费专项治理，加强民生价格监管。开展了教育收费专项检查及转供电价重点整治。处理物价投诉22起，成功调处转供电投诉2起，为一般工商业供电用户挽回经济损失10余万元。查处我区第1起转供电违法收费案件，收违法所得59018元，罚款60982元，填补了雨湖区转供电领域违法案件查办的空白。7.努力稳定市场物价水平。加强医疗服务价格行为监管，治理我市公立医疗机构的医疗服务价格项目规范执行情况，开展涉企收费专项检查工作，开展打击药品市场急救药和常用药药品价格涨幅较大行为。受理停车收费、猪肉价格、药品价格等方面的交办件23件，其中书面回复16件，当事人满意率100%，成功调解信访人反映的药品价格1件，成功调解市场调节价医疗服务收费价格投诉1件，接收咨询及调解关于市场调节价的商品和服务价格问题5件。

（三）创优消费环境。全面完成“五线合一”工作，大力推行12315快速反应机制，竭力维护消费者合法权益，努力打造12315品牌形象。充分运用12315平台大数据，加大宣传力度，即时发布消费提示14篇。2019年全年共计处理消费投诉举报1564起，其中消费投诉1234起，举报330起。按时办结率100%，接受来电来访680余次，群众满意率95%，为消费者挽回经济损失26万余元。

二、着眼提升满意度，在保障改善民生和维护安全稳定上聚焦发力，做好安全底线的守护者

（一）强化食品安全监管能力。一是提升产商品检验检测能力。对全区近5000家食品生产经营餐饮单位完成了监督检查，整体覆盖率超过95%，共完成定量检测922批次，合格率为98.59%，定性检测17459批次，合格率为99.61%；组织开展了食品安全监督抽检和快速检测，完成食品抽检646批次，不合格食品16批次；开展食品快速检测16398批次，发现阳性样品63批次，上述不合格食品和阳性样品均进行了核查处置。

（二）开展食品专项整治。开展校园及周边食品安全专项检查。采取“四不两直”和“双随机”的方式开展春秋两季校园及周边食品安全专项检查，以学校食堂和学校周边的小超市、小食品店、小餐饮店等为重点单位，以畜禽肉及肉制品、蛋及蛋制品、乳制品、食用油等大宗食品原料及“五毛食品”等为重点品种，以食品进货查验、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样等为重点行为。今年以来，共检查学校和幼儿园食堂121家，检查校内及校园周边食品经营户466家，下达责令整改通知书143份，立案查处1起。与市教育局联合推进学校食堂“明厨亮灶”工作，督查全市学校和幼儿园利用暑假期间进行“明厨亮灶”建设并进行督查，目前辖区内共有学校和幼儿园167家，已进行“明厨亮灶”建设的55家，“明厨亮灶”覆盖率32.9%。开展“非洲猪瘟”防控工作。四是持续做好“非洲猪瘟”和“野生蘑菇”防控工作。今年来，在各农贸市场悬挂非洲猪瘟防控工作横幅10余条，向消费者发放猪肉安全知识宣传手册5000余份，查处肉类经营户40余家，收缴未经检疫猪肉1500余公斤，3家疑似销售非洲猪瘟肉制品经营户已移送公安机关查处。四是严厉打击食品违法行为。落实“四个最严”总要求和食品安全行刑衔接机制，查处食品药品领域违法违规案件16起，罚没68.3万元。移送涉刑案件3件，有力震慑了食品安全违法行为。全区全年未发生重大食品安全事故。

（三）大力开展药品安全整治。加强药品（械）安全监管能力，开展药品安全、医疗器械安全风险隐患大排查大整治工作，进一步规范药械经营质量管理，切实保障人民群众用药用械安全。完成6家单体零售药店的《药品经营许可证》许可变更，41家单体零售药店的《药品经营许可证》许可换证；新办二类医疗器械经营备案33家；新办三类医疗器械许可9家。立案查处5起药品流通案件，7起医疗器械案件，2起食品经营案件，罚没21万余元。完成了药品经营企业网上信息注册102家，督促75家药品经营企业开展了执业药师挂证自查。全年共上报化妆品不良反应120例，药品不良反应216例，医疗器械不良事件监测95例，

（四）加强特种设备安全监管。2019年来，我局先后开展了游乐设施、气瓶安全、锅炉和压力容器、年关守候特种设备等专项检查行动，共检查特种设备使用单位78家，检查设备120余台（套），下达检查指令31份，办理行政处罚案件3起。共刊播专项报道3次，推送科普宣传1次，开展集中面对群众宣传1次。对全区计量标准、计量标准物质和计量器具开展了监督管理，对全区地方标准和团体标准制定工作，依授权对辖区内认证机构、认证活动、认证结果进行了监督管理。

（五）持续开展打击传销与会议营销整治行动。联合公安、卫健、民政、文旅广体等部门开展整治“保健”市场乱象百日联合行动，检查保健食品经营户145家，社区、公园、广场等人员密集场所67个，宾馆、酒店等重点场所62家，农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域967个，开展行政指导、约谈19次，宣传活动25次，查获案件2起。加强非法会销整治，约谈保健食品经营户58家，签订诚信经营承诺书60份，31处会销场所停业搬迁。查处虚假宣传、经营不合格保健食品等违法行为5起，罚没金额3.9万元，其中我区权健自然医学健康服务中心经营不合格保健食品案被国家市场监管总局作为典型案例进行了通报。开展保健食品“五进”专项科普宣传活动，开展集中宣传活动12次，五进单位80个，进社区15个，进乡村4个，进校园30个，进商场超市50家，印发宣传资料2100份，张贴宣传海报110张，制作宣传板报2块。

（六）加大广告市场执法力度。结合群众关注的医疗、药品、食品、非法集资等热点领域，加强规范集资融资广告发布行为，重点打击整治违法发布医疗药品广告，特别是针对城乡“牛皮癣”、“两非”医疗广告进行重点清理，对全区的大型电子显示屏重点巡视，同时按要求做好公益广告宣传，切实维护广告经营秩序。全年共立案8起，结案8起，罚款35.1万元。

三、着眼提升市场监管效能，在完善综合监管和执法机制上聚焦发力；做高效监管的践行者

（一）强化“双随机、一公开”监管。我局全年共开展“双随机、一公开”抽查8批次，抽查比例不低于5%，共抽查市场主体536 户，下发责改5份，立案查处2起。抽查结果通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外公示，检查结果的及时率、公示率、准确率均达到100%。

（二）强化重点领域监管。对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域，实行全主体、全品种、全链条严格监管，实施网格化监管。对投诉举报、转办交办、大数据监测发现的问题做好执法检查工作。二是运用“双随机”理念做好长期停业未经营企业等重点对象的监管工作。三是做好“双随机”检查后续监管衔接。抽查中发现的案件线索及时立案查处或移交相关部门处理。

（三）强化信用监管。依法依规做好经营异常名录和严重违法失信企业名单的列入和移出工作。目前全区被湖南省工商局列入严重违法失信企业名单的429户（被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务）；列入经营异常的经营户一是未按规定报送年度报告，列入经营异常共计45492条（企业5872条、农民专业合作社349条、个体工商户39271条），二是通过登记的住所或者经营场所无法联系，列入经营异常的企业42条。2019年移出经营异常共计615条（个体工商户556条、企业50条、农民专业合作社9条）。畅通信息共享渠道，主动归集公示共享涉企信息，推动跨部门信用约束和联合惩戒。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，建立健全涉企信息归集工作机制，牵头落实区各相关部门对于国家企业信用信息公示系统（湖南）的信息归集责任。区相关部门对依法应当公示的涉企信息进行了全量归集，至2019年12月8日，全区已有11家部门通过国家企业信用信息公示系统（湖南）-协同监管平台归集行政许可信息8390条，行政处罚信息110条，抽查信息86条，小微帮扶信息41条。

（四）强化商标监管工作力度。一是深入开展“品牌服务进企业”活动，广泛听取企业的需求和意见，有针对性地进行宣传、培训、指导和培育；通过商标使用行为“双随机、一公开”检查，规范企业商标使用行为；二是打击生产经营侵权仿冒和无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签、无中文标示的“六无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；三是开展马德里商标申报摸底工作全面摸底建档，强化服务指导，品牌梯度培育体系更加完善。超额完成发明专利314件的考核指标任务。

新的一年，新的开始。雨湖区市场监管局将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，大力构建现代化的市场监管体系，增强市场监管能力，把事业放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，在接力奋斗中开创市场监管工作新局面，用心用力投入服务各项工作任务。